官方认证！深圳坪山城管执法不再“沉默”，手持告示牌加广播“有声劝导”获市民点赞

长期以来，街头城管执法常与“冲突”、“误解”等词汇联系在一起。当执法现场陷入执法人员与当事人、围观群众之间无声的紧张对峙时，沟通的缺失往往成为矛盾激化的导火索。如今，深圳市坪山区的一项创新，正试图用一块“会说话”的告示牌和一段清晰的普法广播，打破这种“沉默”，为城市管理奏响法治与人情的协奏曲。

近日，深圳市坪山区城市管理和综合执法局正式印发《关于在执法现场推广应用手持告示牌的通知》，在辖区内大力推广一种全新的执法劝导方式：手举法治宣传告示牌与同步播放普法广播相结合。这标志着该区在探索柔性执法、智慧沟通方面迈出了制度化的一步，旨在将每一次现场执法，都变为一次生动的普法课堂和一次争取理解的主动沟通。

01 痛点剖析：传统“沉默执法”为何易引发误解？

在传统的城市管理执法场景中，一个典型困境是“沟通真空”：

• 信息不对称：执法人员依法履职时，执法对象和围观群众往往不清楚具体违反了哪条规定、为何要被处理，容易产生抵触情绪，认为执法“不近人情”或“选择性执法”。

• 围观发酵误解：在沉默的执法过程中，围观者只能看到表象动作，极易根据片段信息进行猜测和传播，导致误解放大，甚至引发群体性质疑，损害执法公信力。

• 执法队员压力大：面对质疑和围观，执法队员除了执行程序，往往缺乏有效、得体的公开解释渠道，陷入“有口难言”或“越说越乱”的境地，工作压力和风险倍增。

这种“只做不说”或“多做少说”的模式，使得本可化解的小矛盾可能升级，也背离了“谁执法谁普法”的法治原则。

02 创新方案：“看得见”的告示牌与“听得见”的普法广播

坪山区的方案，核心在于为执法现场注入 “可视化”与“可听化” 的法治信息流，变被动处置为主动沟通。

• 手持告示牌：无声的“法律说明书”
  执法队员在处置占道经营、乱摆卖、乱堆放等常见违规行为时，会举起特制的法治宣传告示牌。牌上以简洁醒目的图文，清晰展示所涉违法行为、违反的具体法律条款、可能承担的法律后果以及配合执法的正确方式。这如同一份即时送达的“现场法律文书”，让当事人和围观者一目了然，从根源上消除信息盲区。

• 普法广播：温情的“政策宣讲员”
  配合告示牌，执法人员会使用便携设备播放事先录制好的普法广播语音。语音内容通常更加详尽、富有条理，可能包括政策解读、文明倡议、整改引导等，语气平和、规范。广播能覆盖更大范围的围观人群，进行同步普法，引导公众理性看待执法行为。

“牌”与“音”的结合，构成了一个立体的沟通场域，既展现了执法的刚性依据，又传递了劝导的柔性温度。

03 深层逻辑：践行“721”工作法的生动实践

这一创新并非简单的工具叠加，其背后是城市管理理念的深刻转变，是对住建部倡导的 “721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）的精准践行。

• 服务于前（70%）：告示牌和广播本身，就是一种前置的告知服务和普法服务。它优先给予当事人明确的整改指引和法理教育，给予公众充分的知情权，体现了“教育为主、预防为先”的服务精神。

• 管理为中（20%）：这种方式将现场执法的过程，转化为一个公开的秩序管理示范和行为规范引导过程，通过公开透明的程序管理，促进当事人自律和公众监督。

• 执法为后（10%）：当清晰的告知和劝导后，若当事人仍拒不配合，再依法采取后续执法措施。此时，由于前期沟通充分、证据（告知过程）固定，执法将更具说服力，阻力也会减小。

04 预期成效：从“管理冲突”到“凝聚共识”

这一“有声劝导”模式有望带来多赢局面：

• 降低执法冲突：公开透明的告知能有效减少因误解产生的正面冲突，保障执法人员安全，也维护当事人尊严。

• 提升执法公信力：将执法置于阳光下，接受公众监督，能大幅减少“暗箱操作”的猜疑，树立城管队伍公正、文明、专业的良好形象。

• 深化普法效果：每一次现场执法都成为一次移动的普法宣传站，润物无声地提升市民法治意识和城市文明观念。

• 促进社会和谐：通过沟通争取理解，能化解潜在的对抗情绪，引导市民从“管理对象”转变为城市管理的 “参与者和支持者” ，凝聚共建共治共享的社会共识。

从沉默的刚性管理，到“有声”的柔性劝导，坪山区的这项创新，是城市治理现代化进程中的一个细腻笔触。它试图在法律的框架内，为冰冷的条文注入温情的解释，在秩序的维护中，为对抗的情绪搭建沟通的桥梁。这不仅仅是一种执法技术的升级，更是一种治理思维的进化——城市管理，最终管理的不是“人”，而是“行为”；追求的不仅是“秩序”，更是社会发自内心的“认同”与“遵循”。当手持告示牌的城管队员与普法广播的声音一同出现在街头时，我们看到的，是一座城市向着更文明、更法治、更温暖的未来，所发出的清晰而有力的信号。